近年来，人们常常对中国的高速公路收费制度产生疑问：为什么中国的高速公路需要缴纳费用，却屡屡亏损，而美国的高速公路却能够实现免费且获利？这个问题涉及到多方面因素的综合考量。中国作为一个发展中国家，交通基础设施建设压力巨大，需要大量资金投入，因此收取高速公路费用能够一定程度上缓解财力压力。而相比之下，美国作为一个发达国家，其基础设施建设已相对完善，交通运输系统也更为成熟，因此免费提供高速公路服务也能够通过其他途径实现盈利。要理解高速公路收费制度背后的原因，还需进一步探究相关政策、经济条件和社会发展等方面的影响。

文 | 瑞克

编辑 | 瑞克

«——【·高速公路的未解之谜·】——»

对于幅员辽阔的中国来说，如果高铁被视作“大动脉”，那高速公路无疑就是“毛细血管”，公路的通行让万千公民享受到了出行便利的同时，也带来了一个怪相：我国高速公路连年实施收费，却一直在亏损。

据我国高速公路收益数据统计，从2015年整年亏损2900亿元，一路飙升到2020年整年亏损7400亿左右，光是这短短五年就累计亏损了7万亿元！这惊人的数据让很多网友调侃：高速公路看似收费，实则是个不折不扣的“公益工程”。

反观美国，虽然有高达90%以上的高速公路都是免费，但还是能保持连年盈利，这不禁让人们产生巨大的困惑，为什么我国的付出就得不到“回报”，美国又是如何靠那10%做到盈利的呢？

«——【·我国高速公路成心患·】——»

在国际上被誉为“基建狂魔”的中国，高铁地铁和公路的发展建设都今非昔比，就拿高速公路来说，从第一条“沪嘉高速公路”在1988年动工起，到如今“世界最长”的连霍高速，从我国上空俯瞰高速公路就像密密麻麻的蛛网，基本覆盖了人口20万以上的城市。

截止2023年我国的高速公路已达17.7万公里，直接傲居世界第一，但还有另一个“世界第一”中国也摘得桂冠：在全世界已建成的14万公里收费高速公路中，中国就占了10万公里，基本上全世界70%的收费公路都在我国。

而在这10万公里的收费路段中，我国更是建设了8万6千个收费站，收费公路根据相关规定过基本每40公里就设一个收费站，高等公路更是在20公里以下就可酌情设立，在2021年我国高速公路营收就达到了5754亿元，相当于每天创收15亿。

大家看到这些数据疑惑肯定会更大：为什么收费制度明确合理，而且建设的公路中大多数都是收费路段，这种建设好就能一本万利“躺着收钱”的工程，为什么还能赔本呢？

其实这并不是经营不善或单纯与财政问题挂钩，高速公路的亏损问题是经济、政策、和管理上共同作用的结果，首先我们得了解我国建设好的高速公路普遍收费的目的是什么。

因为我国幅员辽阔，作为基建项目肯定得以方便民众为首要目的，所以不管是青藏高原还是戈壁沙漠，我们的建设队伍都不容推脱，在各种恶劣的环境下修建公路造价也不能相提并论，当时光是为了建成雅康高速这条“云端上的天路”就斥资230亿才完成。

雅康高速

不过绵延数万公里的高速公路如果一下子让国家负担，会严重影响财政平稳的支收，导致产生国库亏空的风险，在此之下我们选择采用了更适合我国国情的方法：分散决策、自主融资、用者自付。

通俗解释来说，就是将高速公路的修建项目放在市场上招标，政府先对承包方贷款修建高速公路，之后再通过直接收取过路费的方式慢慢偿还承包方的债务，如此一来便能大大分散我国的财政负担，也能借助社会力量，让我国的基础设施建设跟上国际步伐。

所以大家平日里使用高速公路缴纳的过路费，基本上都用来偿还建设所用的高额贷款和利息，尽管很多地方高速公路规定收费只持续30年，但大部分地区尽管过了30年，修建高速公路留下的“窟窿”还是没有填满，只好再进行收费。

就拿2021年度全国的收益数据来说，整整一年我们通过高速公路取得的营收就达到了5754亿元，但整年在高速公路上的支出却达到了惊人的12279亿元，几乎是营收的两倍！

不仅我国高速公路的总里程数最长，质量也高于世界标准，据统计我国每公里高速公路的平均造价在1-2亿元之间，巨额的支出不只是用来扩建和运营，后期维护工作也相当庞大。

根据我国规定，每年都要进行一次固定的维修工作以确保道路平稳安全，而且隔5-8年会进行一次规模较大的中等维修，每隔10年更是要彻底进行一次翻修，再加上绿化和各种人工养护成本、自然灾害后的抢修工作，所以才会导致入不敷出。

其实很多在高速公路发现的诟病中，我国已经积极开展了相关调整工作，开始有序的进行“收紧放宽”，“收紧”就是收紧钱袋子，比如早在2019年，有关部门就发放了推动高速公路应用ETC的通知，减少人工通道以节省成本，凡是使用ETC通道的车辆都能享受95折优惠。

而“放宽”则是提高高速公路的使用率，我国根据人流密集的时间段，比如春节或国庆这种旅游高峰期，都会设置一定天数免费开放高速，别看眼前虽然会损失一大笔收入，但这种方法不仅提高了通行效率，还能让旅游地的经济在旺季飞速发展，从而填补高速公路带来的财政赤字，可谓是一举两得。

为何盈利这么困难的高速公路，美国免费开放90%就能坐享营收呢？这背后又有什么玄机？

«——【·美国高速公路盈利的“秘密”·】——»

虽然我国高速公路后来居上，以总里程稳居世界第一，但不得不承认美国在高速公路的修建上也是一位“元老”级的人物，早在1937年，美国就于加州修建了一条11.2千米的高速公路，而我国最早的沪嘉高速公路在1984才动工，比美国晚了差不多50年。

所以美国大部分高速公路早已过了需要用税收填补的时期，大多数路段不收费也理所应当，但最主要是，美国有自己的一套建设筹资方法。

在美国所有建设高速公路的资金，都是由联邦政府和加州政府“两巨头”共同提供，其中90%来自于联邦政府的“公路信托基金”，剩下的10%则被分到各州政府头上。

而所谓的“公路信托基金”，其实本质上就是美国民众向美国政府缴纳的燃油税，早在1932年美国就开始征收此税，以每加仑汽油8%的额度收取税款，实则向美国公民们征税，美名其曰“基金”，再用免费开放的噱头让公众满意，不得不说美国是“老油条”。

而且在美国的人力资本十分昂贵，政府不可能会进行定期修建，往往都是哪里出现问题后再进行亡羊补牢，对于一些艰难险阻的地段更是选择“绕道而行”，这么一来虽然不能给美国民众带来更多的便来，但对减少支出确实会起到立竿见影的效果。

谈到高速公路，世界上第一个修建公路的德国不得不提，“奇葩”程度让世界都为之汗颜。

«——【·德国“奇葩”的高速公路·】——»

德国是世界上最早修建高速公路的国家，如今高速公路长度也位居世界第三，作为工业强国，德国的高速公路上“黑科技”可谓是五花八门，安全保障、救援、电子显示和监视设备都是世界一流，不那么密集的人口加上高尖端设备，让德国的车祸发生率很低，塞车也鲜有发生。

出于种种原因，德国大部分高速公路都不收费，引得很多网友羡慕，但谈到德国的其他政策大家肯定都会脊背一凉：德国高速公路不仅不限速，而且还允许酒驾。

德国在一定条件下是允许酒后开车的，但只限于21岁以上并且驾龄超过两年的“老司机”，血液酒精含量如果低于0.5%就不会被视为酒驾，对一般成人的提醒来说即使一罐400毫升的啤酒。

好家伙，这真是踏上高速公路能不能安全回家，全得看其他人的心情，相比之下还是我国对人民的安全更为负责，“开车不喝酒，喝酒不开车”已经牢牢地印在了每个司机的心中，一旦触犯底线便会受到严厉惩罚，所以我们不能向德国一样怀着侥幸心理，毕竟我们国家的人口密度也很大，不酒驾不仅是对自己负责，也是对家人和别人的生命负责。

«——【·总结·】——»

我国高速公路收费连连亏损其实无可厚非，毕竟这只是暂时的阵痛，在之后进行不断调整后肯定会摆脱负营收的境地，介时也会有更多的高速公路对大家免费开放，让我们享受到国家发展带来的万千福祉，作为一位公民，我们也有责任有义务按照规定善待所有国家基建，毕竟的得来不易，我们一定要好好珍惜使用。

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