1. 居委会和社区是在城市管理体系中起到了重要作用的两个组织，它们的功能和职责有所不同，因此并不完全相同。

2. 居委会是一个具体的组织机构，是居民自发组织起来管理小区事务的群众性组织。居委会的主要职责是维护小区安全、卫生、环境等基本条件，促进居民之间的和谐关系，提供社会服务和法律援助，以及组织居民参与文体活动等。居委会是一个从居民中选举产生的代表机构，具有一定的自治权力。

3. 社区则是一个更加宽泛的概念，一般指一个较大的地理区域范围内的居民集合体。社区的功能更复杂，除了履行居委会类似的职责外，还需要协调解决社区内的各种问题，如教育、医疗、环境保护等。社区也是城市管理体系中的重要一环，负责联系政府、居民和其他社会组织。

4. 从这个角度来看，小区居委会是社区的一个组成部分，居委会的职责更加局限于小区范围内的事务管理。而社区则更广泛，既包括了居委会所管理的小区，也包括了其他小区和社会组织。社区是城市管理的一个细胞，居委会是其中的一个组织机构。

5. 总的来说，居委会和社区虽然不是完全相同的概念，但它们的作用都是为了维护居民权益，促进社区的和谐发展。居委会作为社区的一个组成部分，居委会与社区之间存在着密切的联系与配合。只有居委会和社区齐头并进，才能更好地满足居民和社会的需求，实现城市管理的目标。